4月20日，國家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施三大內(nèi)容四大任務(wù)，并提出，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

山西省社科院(省政府發(fā)展研究中心)研究四部郭勇在接受科技日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)說，“新基建”的提出，絕不僅是為拉動(dòng)當(dāng)前投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取的權(quán)宜之計(jì)，而是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)的有效手段，是有效破解發(fā)展不平衡、不充分問題的重要抓手，是贏得科技競爭主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力整體躍升的關(guān)鍵一招，更是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的超前部署。

郭勇認(rèn)為，“新基建”是相對(duì)于傳統(tǒng)基建而言的。我們熟知的鐵路、公路、機(jī)場等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長邊際效應(yīng)也在逐漸減弱，迫切需要新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)提振信心，“新基建”也就應(yīng)運(yùn)而生。“新基建”是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及到通信、交通、能源、數(shù)字等方方面面。

郭勇說，“新基建”將極大地釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的能量，重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國家管理、人民生活產(chǎn)生重大影響。“新基建”兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的多重政策目標(biāo)。短期來看，有助于擴(kuò)大需求、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長;長期來看，有助于提高全要素生產(chǎn)率，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，增進(jìn)民生福祉。“新基建”無疑為發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)打開了一片廣闊的藍(lán)海。

如何貫徹黨中央關(guān)于“新基建”的部署要求?郭勇提出“三要”，一要抓緊出臺(tái)“新基建”配套支持政策。加強(qiáng)規(guī)劃、用地、用能、財(cái)政、金融等政策的系統(tǒng)配套集成。擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效投資，特別要加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的“新基建”重大項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。瞄準(zhǔn)“新基建”各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。探索完善“新基建”項(xiàng)目地區(qū)間投入共擔(dān)、利益共享、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成等跨區(qū)域合作機(jī)制，采取共建園區(qū)等形式深化產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，對(duì)“新基建”項(xiàng)目的投入方式、產(chǎn)出效率進(jìn)行嚴(yán)格核算與監(jiān)督。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升企業(yè)參與“新基建”的積極性和獲得感。

郭勇提出，二要穩(wěn)定民營企業(yè)參與“新基建”預(yù)期。營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境，吸引更多民營企業(yè)參與“新基建”。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，破除信貸、創(chuàng)新、招投標(biāo)等方面對(duì)民營企業(yè)的隱性壁壘。加快制定民營企業(yè)參與“新基建”分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入具體路徑和辦法，特別是要明確民間資本參與“新基建”的回報(bào)機(jī)制。保障民營企業(yè)的參與權(quán)，在“新基建”重大規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大調(diào)研座談中積極吸引民營企業(yè)參與。完善對(duì)民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。

郭勇建議，三要推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家試點(diǎn)示范。聚焦國家重大戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，創(chuàng)新思路，積極對(duì)接國家部委，有效銜接政策，爭取更多項(xiàng)目納入國家發(fā)展規(guī)劃。(王海濱)

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