新基建是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的基礎工程，是我國新形勢下支撐高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。公共基準(以下簡稱“公基”)和“工作母機”(以下簡稱“母機”)不僅是科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，更是新基建的兩大底層支撐，應高度重視“公基”和“母機”在新基建與數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展中的基礎性作用。

兩者相互作用缺一不可

“公基”是人類對自然世界的物質進行準確測試計量、設計制造的依據(jù)，從大至宇宙到小至基本粒子的物質奧秘探索，從信息、材料、生物、環(huán)境、能源到多學科交叉領域的科技前沿，都離不開測試計量?？梢哉f，“沒有測量，就沒有科學”，沒有“公基”和測量技術就沒有現(xiàn)代科學技術和工業(yè)體系。作為數(shù)字經(jīng)濟的核心要素，信息的產(chǎn)生更多地來自儀器儀表或更直接來自于各種傳感器，沒有“公基”和精準的測試計量，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設便無從談起。從國家安全的角度來看，基準是計量溯源體系的源頭，如果測量的量值在國內無法溯源，就會溯源到建有基準的國家。如果沒有自己的“公基”，產(chǎn)業(yè)和科技的自主發(fā)展就會受到制約。建立自主的“公基”，是一個大國應有的量值主權和安全基礎。

“母機”則是支撐和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質和技術條件，是國家工業(yè)制造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展賴以生存的基石。“母機”的進步是歷次工業(yè)革命的標志，也是產(chǎn)業(yè)體系構建的重要基礎，具有基礎性、通用性和戰(zhàn)略性特征，沒有“母機”就沒有現(xiàn)代工業(yè)和產(chǎn)業(yè)能力。而支撐新基建的“母機”直接影響著國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，對我國的數(shù)字經(jīng)濟安全與發(fā)展具有決定性的作用。

人類在建立“公基”的基礎上制造出“母機”，進而生產(chǎn)出相應的設備和工具，生產(chǎn)產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)和信息更多的來自儀器儀表或直接來自于各種傳感器，沒有“公基”和精準的測試計量技術，沒有自主可控的“母機”，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和安全便無從談起。歷次產(chǎn)業(yè)革命以及“母機”升級都與“公基”的建立息息相關，“母機”與“公基”兩者相互作用，缺一不可。

與產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模息息相關

“母機”方面的發(fā)展，與新基建所需的基礎操作系統(tǒng)、核心基礎材料及零部件、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等“四基”息息相關，“公基”和“母機”的發(fā)達程度也與產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模和數(shù)字經(jīng)濟安全相對應。要推動新基建長期持續(xù)發(fā)展，夯實數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展的基礎，就必須要重視高精度的計量基準和“母機”等基礎領域，加快補齊技術和裝備短板，降低受制于人的風險。

首先，要高度重視“公基”和“母機”的基礎支撐和引領作用。一是要聚焦新基建中的量值傳遞技術和數(shù)字經(jīng)濟領域關鍵參數(shù)的測量、測試技術，不斷提升國家工業(yè)整體能力和水平，助推制造業(yè)轉型升級和數(shù)字化轉型。二是要集中優(yōu)勢力量攻克“母機”技術瓶頸，提升新基建的技術能力和裝備制造能力。三是面向數(shù)字和量子前沿技術整體布局，抓住計量基準全面量子化的趨勢和機遇，提前推動量子計量、量子制造標準化和量子芯片等前沿技術探索，提前布局基于量子技術的“母機”研發(fā)。

其次，要建設和完善國家“公基”體系和測量體系。一是要緊貼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，研發(fā)測量技術，研制一批新型標準物質，建立一批高準確度、高穩(wěn)定性量子化計量基準，不斷完善國家計量基標準。二是要優(yōu)化量值傳遞溯源體系，強化計量監(jiān)督管理體系，加快健全國家先進測量體系，建立新的“公基”體系。三是要逐步實現(xiàn)從單一計量向多元測量轉變，從計量管理向計量治理轉變，夯實新基建和高質量發(fā)展的計量基礎。

最后，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并發(fā)展“母機”。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化布局“母機”創(chuàng)新鏈。瞄準新基建中的信息基礎設施建設，梳理產(chǎn)業(yè)體系短板與“斷鏈”環(huán)節(jié)，圍繞完備產(chǎn)業(yè)體系建設系統(tǒng)布局創(chuàng)新資源，成體系提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。二是要構建“母機”共性技術協(xié)同創(chuàng)新體系。面向新形勢下數(shù)字經(jīng)濟安全與發(fā)展需求，加強創(chuàng)新實踐，部分領域探索“原始創(chuàng)新領跑”的方向。完善對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術的支持機制，組建“產(chǎn)學研用”聯(lián)合體，打造“產(chǎn)業(yè)公地”，建立上中下游分工合作、利益共享的“母機”創(chuàng)新模式。

(作者陸軍系中國工程院院士、作者許守任系中電科發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員)

關鍵詞： 新基建