6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)港方案”)正式發(fā)布，區(qū)塊鏈成為其中一大亮點(diǎn)。自貿(mào)港方案6次點(diǎn)名“區(qū)塊鏈”，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高新產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理、政府職能等多方面提供制度保障。另外，還明確了未來(lái)15年的重點(diǎn)任務(wù)，即2025年前建設(shè)海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，2035年前建立數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著自貿(mào)港方案的逐步落地，海南有望成為區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。事實(shí)上，海南“偏愛(ài)”區(qū)塊鏈由來(lái)已久，前不久剛剛出臺(tái)關(guān)于加快區(qū)塊鏈發(fā)展的專項(xiàng)政策，不僅對(duì)區(qū)塊鏈核心技術(shù)的研發(fā)予以鼓勵(lì)，也將對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)及設(shè)施建設(shè)予以支持，并對(duì)區(qū)塊鏈促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)予以引導(dǎo)。

隨著區(qū)塊鏈賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果逐步顯現(xiàn)，包括海南在內(nèi)的全國(guó)大多數(shù)省市對(duì)區(qū)塊鏈都抱有不小的期待，政策支持已是普遍性操作。不過(guò)，也要清醒地看到，區(qū)塊鏈目前仍處于發(fā)展的早期階段。就技術(shù)本身而言，區(qū)塊鏈只是依托于互聯(lián)網(wǎng)的一種信息技術(shù)，難以單獨(dú)發(fā)揮價(jià)值，需要與其他信息技術(shù)融合發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)角度而言，應(yīng)將區(qū)塊鏈與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，通過(guò)技術(shù)手段提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，使其真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

兩個(gè)階段

區(qū)塊鏈的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

自貿(mào)港方案一經(jīng)出爐，就引起市場(chǎng)極大關(guān)注。該方案從總體要求、制度設(shè)計(jì)、分步驟分階段安排以及組織實(shí)施四個(gè)方面做出指示，將有力推進(jìn)海南建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港進(jìn)程。

當(dāng)今社會(huì)，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，信息技術(shù)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。區(qū)塊鏈作為新一代信息技術(shù)的代表，在自貿(mào)港方案中被6次提及，不僅在制度設(shè)計(jì)上作出了規(guī)劃，也在階段任務(wù)上有所指示。

在制度設(shè)計(jì)上，區(qū)塊鏈在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高新產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理、政府職能等方面被著重提及。首先是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、存證等方面應(yīng)用，探索適合自由貿(mào)易港發(fā)展的新模式。其次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。然后是社會(huì)治理方面，著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。最后是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變方面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)作用，通過(guò)政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)規(guī)范政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務(wù)和治理水平。

另外，還有兩項(xiàng)關(guān)于區(qū)塊鏈的重點(diǎn)任務(wù)被要求分階段落實(shí)。在分步驟分階段安排上，自貿(mào)港方案提出，2025年前重點(diǎn)任務(wù)中要“建設(shè)海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地”;2035年前重點(diǎn)任務(wù)中要“積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，建立數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則”。

“方案明確提出，要建設(shè)海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，這意味著，海南有望成為區(qū)塊鏈技術(shù)領(lǐng)頭發(fā)展的旗幟性地區(qū)。”火幣大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)副主任委員于佳寧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱，建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地，一方面有利于產(chǎn)業(yè)集聚，吸引企業(yè)入駐，快速推動(dòng)企業(yè)從“0”到“1”發(fā)展;另一方面，可以有效推進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，通過(guò)前沿知識(shí)的相互交流和溝通，提高創(chuàng)新協(xié)作效率。此外，產(chǎn)業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)人才培育、相關(guān)政策落實(shí)等領(lǐng)域均有積極作用。

海南區(qū)塊鏈

三到五年將取得明顯成效

值得注意的是，5月底，海南工信廳剛發(fā)布《海南省關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。該政策措施對(duì)于區(qū)塊鏈發(fā)展有了更為詳細(xì)的規(guī)劃，在區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)、區(qū)塊鏈技術(shù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等領(lǐng)域均有不同安排。在今年的海南政府工作報(bào)告中，也多次提及區(qū)塊鏈技術(shù)，比如，“做特做強(qiáng)海南生態(tài)軟件園等重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展游戲出口、智能物聯(lián)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”。

海南為何如此看重區(qū)塊鏈技術(shù)?工業(yè)和信息化部電子第五研究所區(qū)塊鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、高級(jí)工程師相里朋在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的海南而言，區(qū)塊鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)彎道超車的重要抓手。“區(qū)塊鏈作為數(shù)字資產(chǎn)交易的支撐技術(shù)之一，作為一種價(jià)值技術(shù)的通用平臺(tái)，可幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)在數(shù)字世界的流轉(zhuǎn)，通過(guò)確權(quán)讓數(shù)據(jù)、IP等無(wú)形資產(chǎn)數(shù)字化，進(jìn)行交易。這是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也具有重構(gòu)金融的潛力。”

海南現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊鏈的潛力大。寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，作為能夠改變生產(chǎn)關(guān)系的技術(shù)，區(qū)塊鏈發(fā)展需要長(zhǎng)期的過(guò)程。海南應(yīng)該考慮在這些已有規(guī)模的行業(yè)里推進(jìn)區(qū)塊鏈的應(yīng)用，這是海南的比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)具有率先發(fā)展區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)有望快速發(fā)展的物流、貿(mào)易和出口，也都可以考慮作為區(qū)塊鏈應(yīng)用的重要場(chǎng)景。

“目前來(lái)看，海南發(fā)展區(qū)塊鏈已有一定的基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。未來(lái)隨著政策的逐步落地，預(yù)計(jì)海南區(qū)塊鏈的發(fā)展程度將在兩年左右接近國(guó)內(nèi)一線水平，未來(lái)三到五年將取得明顯成效，成為海南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”于佳寧展望稱。

關(guān)鍵詞： 區(qū)塊鏈